根據國家相關(guān)數據顯示,我國農村人口數量約占全國總人口的50%,龐大的農村人口基數,產(chǎn)生了大量的生活污水。這些年隨著(zhù)人們環(huán)保意識的提高,農村人民也更加重視生活污水的處理,因此這也成為我國農村整治工作的主要內容。
農村生活污水主要來(lái)源
第一是廚房污水,多以洗碗水、涮鍋水、淘米和洗菜水組成。淘米洗菜水中含有米糠、菜屑等有機物,
其他污水中含有大量的動(dòng)植物
脂肪和鈉、醋酸、氯、碘等多種元素。由于生活水平的提高,農村肉類(lèi)食品及油類(lèi)使用的增加,使生活污水的油類(lèi)成分增加。
第二是生活洗滌污水,
洗滌用品的使用使洗滌污水含有大量化學(xué)成分。比如,太湖洗衣廢水占生活污水的21.6%,巢湖、滇池大約為 17.9%。有調查顯示,92%的農村家庭一直使用洗衣粉,6%的家庭同時(shí)使用洗衣粉和肥皂,只有2%的家庭長(cháng)期使用肥皂,洗衣粉的大量使用加重了磷負荷問(wèn)題。
第三是沖廁水。部分農村改水改廁后,使用了抽水馬桶,產(chǎn)生了大量的生活污水。部分農村仍在使用旱廁,
且有的農戶(hù)養家畜家禽,產(chǎn)生了沖圈水,糞料還田,糞水溢流。畜禽糞尿所含的N、P及BOD等濃度很高,沖洗水中的COD、BOD5和SS濃度也很高。資料顯示,養殖一頭豬所產(chǎn)生的廢水是一個(gè)人的7倍,而養殖一頭牛則是22倍。
農村建設中的難點(diǎn)在于農村居民的環(huán)保意識比較薄弱, 對于污水治理工作的必要性缺少了解和重視,在用水過(guò)程中沒(méi)有考慮過(guò)如何盡量減少污水排放的問(wèn)題,也沒(méi)有考慮過(guò)怎樣更有利于污水處理的問(wèn)題。目前農村對污水都是采取直接排放的處理辦法,直接排入滲水井,污染地下水,久之將對環(huán)境造成嚴重污染,危害到人類(lèi)的健康生存。所以探尋合適的農村污水處理辦法來(lái)改善農村污水處理現狀意義重大。
農村污水完全可以采用城市污水處理
辦法去處理,但是考慮到農村實(shí)際情況,從經(jīng)濟角度出發(fā),我們首先要結合農村特點(diǎn),因地制宜,選取合適的辦法來(lái)處理農村污水。隨著(zhù)水體污染日趨嚴重,新農村建設步伐加快,污水處理已成為我國新農村建設的重大問(wèn)題,應從經(jīng)濟、生態(tài)價(jià)值等方面提出農村污水處理的辦法。在設計農村污水處理設施時(shí),必須根據實(shí)際的農村污水排放狀況和水量水質(zhì)資料進(jìn)行設計。
進(jìn)一步鞏固并推進(jìn)農村生活污水治理的對策
1、 規劃先行,統籌推進(jìn)農村生活污水治理。
在國家相關(guān)政策的基礎上,參考國外先進(jìn)經(jīng)驗,制定并完善各層次的農村生活污水治理規劃,加強省、市、縣規劃建設系統、各類(lèi)專(zhuān)項項目規劃與鄉鎮、村的有機銜接,分類(lèi)明確各區域各村的治理模式和排放標準,以規劃帶動(dòng)項目,以項目爭取資金,將農村生活污水治理工作落到實(shí)處。在制定規劃時(shí),按照“投資省、周期短、運行快、效果好”的要求,充分考慮各村的生態(tài)敏感度、環(huán)境容量、自?xún)艋芰腿丝诜植嫉纫蛩?,因地制宜確定排放標準,科學(xué)選擇效率優(yōu)先、經(jīng)濟實(shí)用、維護便利的農村生活污水治理模式。同時(shí)可制訂農村生活污水治理工作實(shí)施細則,明確工程建設、財務(wù)管理、檔案管理、運行維護等各環(huán)節工作要求,規范工作標準和操作程序,確保建設績(jì)效和工作進(jìn)度。
2、 建管并重,落實(shí)完善運行管理長(cháng)效機制。
隨著(zhù)農村生活污水治理工作的不斷推進(jìn),各級部門(mén)尤其是基層部門(mén)必須從只重項目建設向建管并重轉變。在屬地管理體系的基礎上,進(jìn)一步明確各個(gè)層面的責任范圍特別是村級層面的責任邊界和內容,理順各個(gè)主管部門(mén)相關(guān)職能職責,加強在農村生活污水治理規劃、建設、運行、監督等方面的合作,完善項目責任制與考評制,將農村生活污水治理工作績(jì)效納入地方政府考評。同時(shí),各級各部門(mén)要加大技術(shù)力量投入與技術(shù)隊伍建設,增加各種教育培訓機會(huì ),建立專(zhuān)門(mén)的管理隊伍,建立并完善村級組織專(zhuān)管員制度,提高村民的治理設施養護能力,確保治理設施維持良好的運行狀態(tài)。
3、 加大投入,拓寬融資渠道及運營(yíng)模式。
政府應建立并完善“政府主導、社會(huì )參與、群眾自籌”的資金籌措機制,進(jìn)一步加大對農村生活污水治理的財政投入力度,尤其是經(jīng)濟困難地區,有效整合新農村建設的各類(lèi)資金。同時(shí)可積極探索農村生活污水主要污染物處理有償化制度,出臺稅收、信貸等一系列支持政策,鼓勵企業(yè)和社會(huì )資金投入。在后期的運行維護管理上,也應出臺相應的財政補助政策,可實(shí)行“以獎代補”或“以獎代撥”政策。也可參考污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)模式,通過(guò)公開(kāi)招標委托專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行運營(yíng)管理,或引入BOT模式,建立第三方負責的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系。
4、 強化宣傳,引導社會(huì )形成良好共識。
相關(guān)部門(mén)要利用各類(lèi)新聞媒體、宣傳工具和活動(dòng)載體,通過(guò)多層次、多渠道的輿論引導,使村民充分認識到農村生活污水治理的必要性和緊迫性,引導農民群眾養成健康文明的生活方式,提高他們參與治理工作的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)抓點(diǎn)做樣、典型示范,讓老百姓直觀(guān)了解到治污工程效果,廣泛贏(yíng)得群眾對治污工作的配合支持。同時(shí)要強化村民參與制度,在治理項目的各個(gè)階段,確保村民的知情權、參與權、決策權和管理權,鼓勵村民積極投身項目建設與維護,調動(dòng)村民的主體意識與積極性,加強社會(huì )參與和監督力度,形成社會(huì )共識。 通過(guò)政策、管理、資金、宣傳等措施的有力保障,結合目前基本成熟的污水處理技術(shù),可保證農村污水治理設施的穩定長(cháng)效運行,有效改善農村生態(tài)環(huán)境,從而對于統籌城鄉區域發(fā)展,實(shí)現可持續發(fā)展具有現實(shí)而長(cháng)遠的意義。